
关键时刻重大部署,“十五五”建议描绘了怎样的民生蓝图?巩固和增强实体经济基础、促进高质量充分就业、完善收入分配制度……未来五年,如何在发展中保障和改善民生,如何在满足民生需求的同时不断拓展发展空间?
“十五五”承前启后
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣:从第一个五年规划到“十四五”规划已经70多年了。不变的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。 “十五五”规划的定位是什么?最重要的是连接过去和未来。当我们全面建成小康社会后各方面,我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家的新征程。到2035年,我们将基本实现社会主义现代化。这十五年有三个五年计划。 “十五五”介于“十四五”和“十六五”之间,承前启后。
每一个五年计划在我们的历史进程中都有特定的地位,也都刻下了自己独特的印记。即将完成的“十四五”规划,是一个奠定基础的五年规划。进入第二个五年计划的十五年,我们必须在夯实基础的同时,为实现社会主义现代化目标而切实努力。因此,“十五五”规划可以概括为承前启后的历史定位。它将留下的历史印记是夯实基础、全力以赴。
原因是什么人均GDP达到中等发达国家水平的范围是多少?
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣:中等发达国家国际上没有明确的定义,国内也有讨论。大多数观点认为,中等发达国家的门槛是人均GDP达到2万美元。 2020年我们的人均GDP为10100美元。从2035年起,我们将在十五年内达到2万美元,这将使我们的人均GDP几乎翻倍。另外考虑到从2022年开始,中国人口的绝对数量将开始减少,这意味着虽然总数可能翻一番,但人均人数肯定会翻一番。
“十四五”前四年(2021-2024年),我们GDP年均增长达到5.5%。按照今年《政府报告》5%的预期目标计算,“十四五”期间总体年均增长“AR计划”为5.4%。这样看,如果“十五五”期间年均增长能够超过4.5%,“十六五”期间保持在4%以上,人均GDP就可以翻一番,达到2万美元以上。
另外,国际比较是按照现价美元进行的,这是一个动态的过程,所以必须考虑大因素。一是现行标准2万美元。到2035年,还有改进的空间。
其次还要考虑价格因素,因为(人均GDP国际比较)是名义价格的比较,而我们现在的GDP是实际价格,所以一定要把价格控制在合理的范围内。
第三,还有汇率因素。通过发展经济、提高科技水平、增强产业竞争,使我们的汇率能够保持在稳定的增长区间,从而确保实现我们的目标。未来五年我们能实现什么水平的质量发展?
中国国际经济交流中心副主任王一鸣:党的十九大报告首次明确提出“我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段”。近年来,我们推动高质量发展取得重大进展。高质量发展是体现新发展理念的发展,即“创新是第一动力、协调是内生特征、绿色是普遍形式、开放是必由之路、共享是主要目标”。
未来五年,我们的质量发展将达到什么水平? 《建议》草案也做出了充分的解释。
创新方面,要在原创性和基础研究能力上取得新突破,在在关键领域掌握基础核心技术,这样我们的自力更生、自强不息的水平就能大大提高。
在协调领域,我们区域发展的协调性和协调性将进一步增强,优势互补的经济格局能够进一步发展。
绿色方面,2030年碳达峰目标必须实现,污染物排放总量可以逐步减少。
在开放领域,制度开放必须取得进步,政策法规、治理标准能够更好地与国际接轨。
在共享领域,我国中等收入群体将进一步扩大,社会保障体系将进一步完善,公共服务均等化水平将进一步提高。
实体经济在中国经济发展中发挥着关键作用
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣:中国经济是从实体经济起步的。面向未来,我们还是要依靠实体经济。现阶段,实体经济在中国经济发展中发挥着重要作用。
关于实体经济,《建议》草案也提到重点是“构建以先进制造业为骨干的现代产业体系”。中国制造业增加值占全球近30%,连续十五年稳居世界第一。与此同时,近年来我国制造业规模也在不断扩大。在全球504项主要工业产品中,中国一半以上的504项主要工业产品规模居世界第一,质量和水平也在快速提高。比如,我国工业机器人新增装机量就占全球的一半以上。
过去,很多产品我们自己无法生产,如核磁共振仪器。以前都是通用、西门子、飞利浦等公司的,价格也比较高。近年来,中国出现了一些有竞争力的企业,比如联影、东软、迈瑞等,而且我们的性价比比较高,所以我们制造业的竞争力也在提高。
就中国制造业而言,过去我们更多地依赖低端劳动力成本的优势。近年来,我们的制造业也发生了重大变化。我把这个称为综合优势建设。
● 超大规模市场的优势在于可以摊薄劳动力、物流、研发、营销等生产成本。
● 完善产业链潜力效率,可提高配套能力,降低综合成本。
● 人力资源优势。我校工程大学毕业生人数每年的学费是世界其他国家的总和。这是我们最大的自变量。
● 新能源优势,新能源装机占总装机50%以上。
这些综合优势已经形成,我们对制造业和实体经济的未来仍然充满信心。
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